來賓市工商局三項措施促營商環境再優化
作者:張雄新、蒙娜娜 來源:來賓市工商局 時間:2019-1-24 11:54:20 點擊量:

來賓市工商局圍繞優化營商環境做文章,緊抓工作流程改造升級,實行“審核合一”制度,推行簡易注銷改革,進一步促進營商環境再優化,推動地方經濟持續發展。截至2018年底,全市實有各類市場主體99711戶,新設立各類市場主體18786戶,同比增長9.60%。

一、改造工作流程,壓縮企業開辦時間

來賓市工商局按照《來賓市推行“242530”改革提升服務企業效能工作方案的通知》要求,認真研究改革目标,找準可行路徑,确定操作措施。一方面,主動對接自治區市場監管局,彙報來賓市的改革情況,尋求系統技術支持。自治區市場監管局信息處從技術上給予保障,明确企業設立信息錄入完畢打印營業執照後,印章刻制信息同步備案,稅務登記信息每半小時一個頻次推送。另一方面,主動協調公安、稅務部門,對企業開辦工作流程進行改造,明确1個工作日時間界定,确定企業設立登記1個工作日内辦結,印章刻制0.5個工作日内完成,申領發票0.5個工作日内完成的工作目标。為保證改造後的工作流程達到預期效果,來賓市工商局在興賓區工商窗口随機挑選了3戶企業進行跟蹤實驗。結果顯示,除企業自身原因外,企業開辦時間壓縮在2個工作日内完成實現預定目标。經過指導協調和部門配合,目前全市除金秀、合山以外基本實現企業開辦2個工作日内完成的改革目标。

二、改革審核方式,優化審批工作環節

2018年12月底,來賓市工商局授權6位窗口人員“審核合一”登記權限,這意味着工商部門多年沿用的審核方式發生轉變,審批環節将從内部進一步優化。根據《自治區市場監督管理局關于推行企業登記“審核合一、一人通辦”制度的通知》精神,企業登記實行一人核準登記注冊全程。以往,企業登記注冊的基本流程至少需要兩個人負責,通常是一人受理、審查後,提交窗口負責人核準後,再回轉受理人或他人打照發照。一般情況下,受理人員審查材料用時二十分鐘左右,核準人員用時十分鐘左右,發照人員錄入數據和打印營業執照用時十分鐘左右。一個登記注冊流程走下來,在材料齊全、符合法定形式的前提下,用時通常在四十分鐘左右。如果核準人員或發照人員因故審核打照不及時,企業領取營業執照時間就要延後。改革審核方式後,窗口工作人員按照“審核合一、一人通辦”的制度要求,從受理、審查、核準、發照整個流程都是一人辦理。這要求窗口工作人員按照“誰受理、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,實行審核工作終身負責制。這對窗口工作人員的綜合素質和業務水平提出更高的标準和要求。推行“審核合一”改革後,流轉環節減少了,不利因素消除了,企業注冊用時每件次可以節約十五分鐘以上,每名工作人員每天可以多辦三至四件次。

三、實施簡易注銷,便捷市場退出渠道

市場主體如人之生命,有生既有死。有的企業設立登記後,由于各種原因無法正常生産經營,出現破産、吊銷、停業等狀态,從而出現一些“僵屍企業”或“失聯企業”。按照《公司法》和《公司登記管理條例》等法律法規,企業無存續能力了,可以依法辦理注銷手續,退出市場。但出于保護債權債務等方面的考慮,注銷手續相對複雜且花費用時較多,很多企業圖省錢省時省力,不願意主動辦理注銷手續。這些企業的大量積存,容易造成經濟數據虛胖和失真,不利于經濟形式的分析和研究。來賓市工商局按照《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》精神,引導沒有存續能力的企業走簡易注銷程序,合法有序退出市場。相較于一般的注銷程序,企業要在市級以上公開發行的報刊上發布公告,公告時間為60日,各項費用約200元。實行簡易注銷程序,企業可以在全國企業信用信息公示系統的注銷公告欄發布公告,公告時間為45日,不收取任何費用。相比而言,簡易注銷程序能夠為企業省時省錢,降低成本,極大方便了注銷企業。據統計,來賓市工商局2018年共辦理企業注銷手續573戶,為企業節省公告費用約10萬餘元。
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